北京電動自行車充電樁用地“擴容”
“劉備”家的一場火災，讓電動自行車充電再次引發(fā)關注。5月21日至6月5日，新京報記者在北京市朝陽、石景山、東城等區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)因未建電動自行車充電樁或建設數(shù)量少，居民只能推車進樓內充電。也有一些小區(qū)在消防等部門的牽頭下，通過新建、改建的方式為居民提供足量的電動自行車充電樁，并通過智能充電系統(tǒng)、監(jiān)控、保險等方式保障充電安全，其價格與居民用電相當。
5月20日，94版劉備飾演者孫彥軍家中因電動車充電引發(fā)火災。新京報記者 王飛 攝
現(xiàn)場
“劉備”家中電動車充電引發(fā)火災
5月20日下午，北京市朝陽區(qū)京通苑小區(qū)一居民樓內起火，幸未造成人員傷亡。小區(qū)物業(yè)一名工作人員告訴新京報記者，當日13時35分7層一住戶家中起火，后被物業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)，明火于14時許被撲滅。
事發(fā)小區(qū)一位業(yè)主告訴新京報記者，起火房屋的業(yè)主為1994版《三國演義》電視劇中劉備的飾演者孫彥軍。物業(yè)工作人員也證實起火房屋業(yè)主為劉備飾演者孫彥軍，起火后孫彥軍夫婦便離開家中，“房屋被燒成空殼了，起火原因系居民在家中給電動車充電引起?！?/span>
5月21日上午，事發(fā)小區(qū)物業(yè)張貼在居民樓內的安全警示通知稱，經過調查，認定孫彥軍家中起火原因為電動車充電造成。在其家門口的消防通道處停放著一輛外表較新的電動車，電動車內沒有電瓶，而其家門口櫥柜上放的一把鑰匙可將電動車打開。新京報記者從知情人處證實，停放在消防通道處的電動車就是孫彥軍家的，事發(fā)前曾將電動車電池拿到家中陽臺充電。
一位事發(fā)樓層的居民介紹，火災發(fā)生時濃煙從孫彥軍家陽臺彌漫到樓道內，“你看，走廊和陽臺距離那么遠，墻體也能被熏黑?！?/span>
危害
電動自行車火災致死率高3倍
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，因電動自行車推進家中或樓道內充電發(fā)生事故的情況并不少見。2017年朝陽區(qū)“12·13”白墻子村村民自建房火災中，燃燒物僅為2輛電動自行車，卻造成5人死亡、9人受傷的后果。其原因是電動自行車停放在樓道內充電，堵塞逃生通道，大量有毒煙氣迅速蔓延，導致人員無法逃生。
北京消防救援總隊工作人員介紹，電動自行車燃燒后危險性成倍增加，因電動自行車車身、圍擋、坐墊普遍采用高分子可燃材料，起火后90秒后一樓溫度可達200攝氏度，120秒后電動車開始爆炸，濃煙將會籠罩整個樓道，會釋放大量有毒煙氣，并迅速蔓延，短時間內就會致人中毒窒息死亡。
新京報記者從北京消防救援總隊了解到，北京市因電動自行車引發(fā)的火災從2008年的19起，增長到2018年的359起，增長了18倍。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，北京市發(fā)生電動自行車亡人火災12起，死亡43人，其致人死亡率與其他類型火災事故比，高出3倍。
在這些火災事故背后，均存在電動車違規(guī)停放、改造電動車線路、為電動車更換劣質電池等情況。
6月6日，東城區(qū)培新街乙5號院，2號樓13層樓道內停放了幾輛電瓶車。新京報記者 王飛 攝
問題1 維護
長年無人維護 充電樁被雜草覆蓋
5月22日，新京報記者在京通苑小區(qū)探訪，當被問及小區(qū)是否建有電動自行車充電樁時，多名業(yè)主稱“不知情”，只有個各別居民知道此前小區(qū)曾為了解決充電問題建有充電樁，但因長期無人維護，不能正常使用。
根據(jù)小區(qū)物業(yè)提示，新京報記者在京通苑小區(qū)內環(huán)東門找到一處電動自行車充電樁，充電樁周邊雜草叢生。有一半的充電插座被掩蓋在植被之下，若不用手將植被扒開，完全看不到插座。
充電樁旁邊張貼的指示圖顯示，居民可通過刷卡和掃二維碼兩種方式下單，對電動車充電，至于充電價格和時長，指示圖上相關位置為空白，并未有說明。
記者來到5月20日發(fā)生火災的21號樓，發(fā)現(xiàn)整棟樓仍然彌漫著燒焦的味道。多個樓層樓道內停放有電動自行車，還有一些自行車、玩具車、紙箱、塑料袋等雜物堆放在近兩米寬的消防通道內，剩下的空間只能容一個人通過。
對于小區(qū)物業(yè)禁止居民將電動車推進家中和樓道內充電的事情，十余位小區(qū)居民表示，平時在樓道內見過物業(yè)張貼的通知，也有物業(yè)工作人員在業(yè)主群內發(fā)送相關通知，“通知是發(fā)了，我們也都看到了，我們知道電動車推進居民樓內充電有安全隱患，可不推進樓里充電，讓我們去哪兒充？”
2 費用
充電樁收費是居民用電3倍多
5月22日下午，在京通苑小區(qū)旁邊的西軍莊小區(qū)，記者只找到一處充電樁，7個接口均為空閑狀態(tài)，收費標準1元錢180分鐘。記者嘗試使用掃碼充電時，其頁面顯示“機器網絡異常，請投幣或者刷卡”。
按照北京市居民用電價格，根據(jù)用電量的大小，用電價格雖然存在一定階梯幅度，但一般居民用電每度在0.5元左右，一輛電動車充滿電一般需10小時或2度電，據(jù)此推算，該小區(qū)充電樁的用電價格是普通居民用電3倍多。
充電樁上寫著設備供應方為北京鑫業(yè)恒安科技有限公司。新京報記者致電該公司，一名工作人員稱，上述無法使用手機掃碼付費的情況或許因為機器內部的聯(lián)網模塊不穩(wěn)定，屬于網絡信號問題，如果長期出現(xiàn)這種情況，他們可以安排工作人員前去維修。
記者注意到，西軍莊小區(qū)與京通苑小區(qū)的充電樁由同一批工作人員負責維護。工作人員表示，京通苑的充電樁投用約1年多，是與物業(yè)合作建設，雙方都有管理責任，他們負責充電樁的建設維修，物業(yè)負責充電樁環(huán)境管理，“充電樁上覆蓋的雜草應由小區(qū)物業(yè)負責清理?！?/span>
關于充電樁收費高的問題，工作人員表示，充電樁是由商戶安裝到小區(qū)，所以一般都是商用電，價格會比較貴。
3 用地
老舊小區(qū)用地緊張 充電車棚難規(guī)劃
多個老舊小區(qū)則面臨著無空地可建設電動自行車充電樁的問題。
6月5日下午，東城區(qū)廣渠家園小區(qū)的居民告訴記者，他們一般都將電池拆下來拿去家里充電，“電動自行車沒那么容易著火”。一位正推著電動自行車上樓的居民表示，雖然物業(yè)貼了告示提醒居民，但因為小區(qū)車棚空間有限，小區(qū)物業(yè)未規(guī)劃建設足夠數(shù)量的電動自行車充電樁。
小區(qū)門外的一處車棚配備了10個充電插座，4輛車正在充電。在旁邊值班的保安說，“充電樁到晚上一般都是滿的，根本沒有空位”。
連心園小區(qū)建設較早，樓棟之間距離較近，不算寬敞的道路旁，停放著許多汽車和電動自行車。記者注意到，雖然小區(qū)內建有多個自行車棚，但里面并沒有安裝充電樁。小區(qū)門衛(wèi)說，小區(qū)沒有電動自行車充電樁，一位在小區(qū)住了13年的老人告訴記者，他從來沒發(fā)現(xiàn)小區(qū)內有電動車充電裝置，居民“一般都把電池拆下來帶回家充”。
京通苑小區(qū)物業(yè)人員介紹，小區(qū)內至少有3000多戶居民，但只有一處電動車充電樁，共10個接口。從數(shù)量來看，充電樁數(shù)量僅占小區(qū)住戶的三百分之一。區(qū)南門的保安也向記者表示，小區(qū)集中建設的充電樁數(shù)量不夠用，且距離居民樓較遠，十分不便。
充電樁運維公司一名工作人員稱，若想擴大安裝規(guī)模，涉及小區(qū)用地問題，需與物業(yè)協(xié)商。
應對1 維護
24小時監(jiān)控并為電動車上保險
探訪期間，記者遇到一名正在巡檢充電樁的工作人員，他介紹，電動自行車充電棚采用不燃材料搭建，配置滅火器、安全使用提示、攝像頭及煙感報警等安全設施，并將電動自行車充電棚安全使用納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險。
上述巡檢電動車充電樁的工作人員介紹，他們是由政府招標參與的電動車充電樁日常維護，若有電動車充電器、電瓶出現(xiàn)老化短路和過熱等問題，后臺會根據(jù)輸出電流等數(shù)據(jù)自動切斷電源。此外，他們每天還會安排專人盯著充電樁后臺數(shù)據(jù)，發(fā)生險情也可第一時間告知小區(qū)物業(yè)。
對于居民擔心電動車充電被盜或者出現(xiàn)災情被損毀的情況，這名工作人員表示，因對電動自行車充電棚安全使用納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險，并配備有監(jiān)控，若出現(xiàn)被盜情況，可將視頻監(jiān)控提供給警方，方便破案。若出現(xiàn)災情，導致電動車損毀，有保險進行理賠。
運營方提供的后臺數(shù)據(jù)顯示，石景山區(qū)智慧充電樁自運行以來，共累計發(fā)現(xiàn)異常充電啟動斷電措施718次，有效降低了電動車火災風險。
今年，北京市已發(fā)生電動車火災110起，呈上升趨勢。在統(tǒng)一建設智慧充電樁之前，2018年石景山區(qū)共發(fā)生6起電動車火災。從智慧充電樁于2018年年底投入使用以來，石景山區(qū)未發(fā)生電動車火災。
目前，石景山區(qū)消防支隊正在推動2019年充電樁建設項目的實施。
6月4日，石景山區(qū)古城現(xiàn)代嘉園，新建的電動自行車充電棚，居民可通過刷卡、投幣和掃碼三種形式完成充電支付。新京報記者 王飛 攝
2 費用
政府出資建充電樁 與居民用電同等
6月4日下午，記者探訪發(fā)現(xiàn)石景山多個小區(qū)正在建設充電樁，居民可通過刷卡、投幣和掃碼三種形式完成充電支付，收費價格為0.5元4個小時，1元10個小時。
北京市消防救援總隊石景山支隊工作人員介紹，2018年3月13日，該區(qū)政府第40次區(qū)長辦公會議研究電動自行車綜合治理工作，決定由區(qū)級財政投入1000萬元建設電動自行車充電設施，并由石景山消防支隊牽頭，開始集中在小區(qū)內實施充電樁新建、改建工作。目前，石景山區(qū)已建成170處智能電動自行車充電設施。
根據(jù)國家發(fā)改委和北京市發(fā)改委文件，電動自行車集中充電設施用電屬于住宅小區(qū)公用附屬設施用電，所需電費價格可以按照居民生活用電電價標準收取，“居民使用電動自行車充電棚充電，除需繳納電費外，不再收取其他費用。”石景山支隊工作人員說。
3 用地
老舊小區(qū)自行車棚改造建設充電樁
相對于老舊小區(qū)建設時間來說，電動自行車屬于一件新鮮事物，在老舊小區(qū)內新建或者改建電動車充電樁存在一定困難。
北京市人民政府【2015】7號文件規(guī)定，根據(jù)《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》要求，小區(qū)在建設初期就應該規(guī)劃存自行車處，并要保證每戶有2輛自行車停車位，每個停車位不得小于1.5平方米。
北京市消防救援總隊編寫的北京市地方標準《電動自行車停放場所防火設計標準》，已于今年3月26日發(fā)布，并將于10月1日實施。其規(guī)定電動自行車停放場所是自行車停放場所的一部分，應納入“存自行車處”規(guī)劃指標中，不另外配置規(guī)劃指標，其位置及面積計算應符合北京市規(guī)劃管理相關規(guī)定。
北京市消防救援總隊工作人員介紹，小區(qū)改建、新建電動自行車停放處或者電動自行車充電處選址比較困難，而根據(jù)上述規(guī)定和標準，其空間變得可協(xié)調解決，這解決了充電樁建設方面的最大問題。
石景山首鋼十萬平居民小區(qū)為新建型充電車棚，車棚建筑面積27.5平方米，按照小區(qū)實有電動車10:1的比例，設置了10個充電車位。古城南路小區(qū)為改建型充電車棚，車棚建筑面積為850平方米，按照小區(qū)實有電動車5:1的比例，設置30個充電車位，以此來滿足居民對充電樁的需求。
■ 專家建議
各方應商討充電樁建設維護等方案
北京城市規(guī)劃學會原會長趙知敬告訴新京報記者，政府出資建充電樁、與居民用電同等價格、老舊小區(qū)自行車棚改造建設充電樁、24小時監(jiān)控并為電動車上保險等解決方案是一個新的嘗試，小區(qū)物業(yè)、居委會以及政府相關部門應該研討商議小區(qū)居民電動車充電問題的解決方案，“包括充電樁建設維護方面的資金來源，每次充電樁可停放車輛的數(shù)量限制等都應該納入考慮范圍內”?！⌒戮﹫笥浾吡私獾剑本┦谐枀^(qū)三源里社區(qū)多個小區(qū)已根據(jù)北京《電動自行車停放場所防火設計標準》，對電動車棚進行改造，并建設電動車充電樁。負責三源里社區(qū)電動車棚及充電樁建設的張先生介紹，三源里社區(qū)多個小區(qū)電動車充電樁建設多為老舊車棚改造而來，其資金除了政府支付的那一部分，街道以及物業(yè)也都會支付一部分?！靶^(qū)居民每月交物業(yè)費，日常維護費用也可以納入其中?！?/span>
