電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南
（2015-2020 年）
目錄
一、前言...................................................................................... 1
二、發(fā)展基礎(chǔ).............................................................................. 1
三、問(wèn)題挑戰(zhàn).............................................................................. 3
四、需求預(yù)測(cè).............................................................................. 5
五、指導(dǎo)思想與原則.................................................................. 6
（一）指導(dǎo)思想.....................................................................6
（二）基本原則.....................................................................6
六、發(fā)展目標(biāo).............................................................................. 8
（一）總體目標(biāo).....................................................................8
（二）分區(qū)域建設(shè)目標(biāo).......................................................11
（三）分場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo).......................................................12
七、重點(diǎn)任務(wù)............................................................................ 14
（一）推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè).................................. 14
（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力.......................................... 16
（三）加快標(biāo)準(zhǔn)完善與技術(shù)創(chuàng)新...................................... 17
（四）探索可持續(xù)商業(yè)模式.............................................. 18
（五）開(kāi)展相關(guān)示范工作...................................................19
八、保障措施............................................................................ 20
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一、前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，汽車(chē)保有量持續(xù)
攀升。大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，能夠加快燃油替代，減少汽車(chē)尾
氣排放，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、
推動(dòng)我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
充電基礎(chǔ)設(shè)施主要包括各類(lèi)集中式充換電站和分散式
充電樁，完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車(chē)普及的重要保
障。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快電動(dòng)汽
車(chē)推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要
戰(zhàn)略舉措。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部
署，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）》
（國(guó)發(fā)〔2012〕22 號(hào)），特制定本指南，期限為2015-2020 年。
二、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了突破，積
累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)
用工作有關(guān)要求，各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)。建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，除部分大型央企外，
地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)也逐步參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施
的建設(shè)。截至2014 年底，全國(guó)共建成充換電站780 座，交
直流充電樁3.1 萬(wàn)個(gè)，為超過(guò)12 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服
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務(wù)。
充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。結(jié)合新能源汽車(chē)示范推廣，在深圳、
杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在蘇
滬杭地區(qū)已初步建成城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京滬、京港澳、
青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
技術(shù)水平不斷提高。交直流充電樁、雙向充放電機(jī)、電
池快速更換系統(tǒng)等設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，無(wú)線充電、移動(dòng)充電
等新型充電技術(shù)已開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)；充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、計(jì)量、
計(jì)費(fèi)及保護(hù)等技術(shù)日趨成熟；充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和自動(dòng)
化水平不斷提高；充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源、智能電網(wǎng)及智能
交通等技術(shù)融合已開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。我國(guó)已基本建立充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
體系，包括術(shù)語(yǔ)、動(dòng)力電池箱、充電系統(tǒng)及設(shè)備、充換電接
口、換電系統(tǒng)及設(shè)備、充/換電站及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)與運(yùn)行、
附加設(shè)備等8 個(gè)部分，約60 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的
影響力逐步增強(qiáng)。
支持政策陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家不斷加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的政
策支持力度，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推
廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35 號(hào)），有關(guān)部門(mén)抓緊
制定配套支持政策，已出臺(tái)充電價(jià)格、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等文件，其
他政策將陸續(xù)發(fā)布。一些省市地方政府也相繼出臺(tái)了充電基
礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼、充電服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格等配套支持政策。
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三、問(wèn)題挑戰(zhàn)
充電基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)外均處于起步階段，由于涉及城市
規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、
投資運(yùn)營(yíng)模式等方面，利益主體多，推進(jìn)難度大。
電動(dòng)汽車(chē)及其充電技術(shù)的不確定性大。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚
處于發(fā)展初期，動(dòng)力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，
不同技術(shù)方案對(duì)應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度，加大了投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響了社
會(huì)資本參與的積極性。
充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展過(guò)程中，普遍存在注重車(chē)而不注重充電基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)
題，有車(chē)無(wú)樁、有樁無(wú)車(chē)現(xiàn)象并存。一方面，部分地區(qū)電動(dòng)
汽車(chē)增長(zhǎng)較快，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足；另一方面，
由于用戶對(duì)電動(dòng)汽車(chē)接受度不高以及地方保護(hù)等原因，使得
電動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)總體低于預(yù)期，加上部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布
局不合理，以及設(shè)施通用性較差等問(wèn)題，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施
利用率較低。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)
劃、用地、電力等多項(xiàng)前提條件，在實(shí)施過(guò)程中涉及多個(gè)主
管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)。在社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，面
對(duì)眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大。在私人乘用車(chē)領(lǐng)域，
大量停車(chē)位不固定的用戶不具備安裝條件；對(duì)于具備安裝條
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件的用戶，存在業(yè)主委員會(huì)不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的
現(xiàn)象。此外，由于充電基礎(chǔ)設(shè)施還涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電
力設(shè)施、道路管線等改造，也增加了建設(shè)難度。
充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在部分城市的公
交、出租等特定領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)行燃油對(duì)價(jià)、峰谷電價(jià)、充電
服務(wù)費(fèi)等措施，商業(yè)模式探索取得一定進(jìn)展，但仍不具備大
范圍推廣應(yīng)用的條件。在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)
域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量少、設(shè)
施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧
損。
充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善。充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)
備接口、通信協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需完善。已頒布的部分技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格執(zhí)行，造成不同品牌的電動(dòng)汽車(chē)與不同廠商的充
電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，充電便利性大大下降。充電基礎(chǔ)設(shè)施相
關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。充電基礎(chǔ)設(shè)施與充電服務(wù)
平臺(tái)的通信協(xié)議、結(jié)算體系等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，充電服務(wù)平臺(tái)的
服務(wù)能力和質(zhì)量未能滿足用戶需求。
配套支持政策仍需加強(qiáng)。部分地方政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設(shè)及相
關(guān)規(guī)劃中對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期
用地政策有待進(jìn)一步明確和細(xì)化，充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)稅支持政
策與電動(dòng)汽車(chē)支持政策不匹配，對(duì)社會(huì)資本吸引力不足，對(duì)
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居民區(qū)、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等安裝困難的場(chǎng)所協(xié)調(diào)推動(dòng)不夠。
四、需求預(yù)測(cè)
根據(jù)我國(guó)在公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)、公務(wù)與
私人乘用車(chē)等領(lǐng)域的汽車(chē)增長(zhǎng)趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家新能源汽車(chē)推
廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)測(cè)算，到2020 年全國(guó)
電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500 萬(wàn)輛，其中電動(dòng)公交車(chē)超過(guò)20
萬(wàn)輛，電動(dòng)出租車(chē)超過(guò)30 萬(wàn)輛，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)
超過(guò)20 萬(wàn)輛，電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車(chē)超過(guò)430 萬(wàn)輛。
根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置要求，
經(jīng)分類(lèi)測(cè)算，2015 年到2020 年需要新建公交車(chē)充換電站
3848 座，出租車(chē)充換電站2462 座，環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)充
電站2438 座，公務(wù)車(chē)與私家車(chē)用戶專(zhuān)用充電樁430 萬(wàn)個(gè)，
城市公共充電站2397 座，分散式公共充電樁50 萬(wàn)個(gè)，城際
快充站842 座。
在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、
安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)較好，霧霾治
理任務(wù)較重，應(yīng)用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020
年，推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到266 萬(wàn)輛，需要新建充換電站
7400 座，充電樁250 萬(wàn)個(gè)。
在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、
湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣地
區(qū)，預(yù)計(jì)到2020 年，推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到223 萬(wàn)輛，
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需要新建充換電站4300 座，充電樁220 萬(wàn)個(gè)。
在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國(guó)家新
能源汽車(chē)推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020 年，
推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到11 萬(wàn)輛，需要新建充換電站400
座，充電樁10 萬(wàn)個(gè)。
五、指導(dǎo)思想與原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)規(guī)劃指
導(dǎo)，因地分類(lèi)實(shí)施；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政策引領(lǐng)；鼓勵(lì)社
會(huì)參與，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用；系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建高
效開(kāi)放、與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障
和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）基本原則
整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、適度超前。加強(qiáng)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)
施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，
從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌。建立政府有關(guān)部門(mén)與相關(guān)
企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)
機(jī)制，按照“樁站先行”的原則，適度超前建設(shè)，推進(jìn)充電基
礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。
因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)各地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)
發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電
需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，科學(xué)把握發(fā)
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展節(jié)奏，分類(lèi)有序?qū)嵤?，加大交通、市政、電力等公共資源
整合力度，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土
地資源。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、通用開(kāi)放。堅(jiān)持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建
設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善充換電標(biāo)準(zhǔn)體系，為“車(chē)行天下”
提供有力保障。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，理順管理流程，
健全管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高充
電服務(wù)的通用性和開(kāi)放性。
創(chuàng)新思路、市場(chǎng)主導(dǎo)、示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)
發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式
創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社
會(huì)資本參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)
施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推動(dòng)、加快發(fā)展。落實(shí)地方政府充電基
礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，建立由各地發(fā)展改革委（能源局）
牽頭，相關(guān)主管部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引
導(dǎo)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方積極性，形成合力，
加快發(fā)展。
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六、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)目標(biāo)。到2020 年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2 萬(wàn)座，
分散式充電樁超過(guò)480 萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)
充電需求。
優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電
基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過(guò)3850 座公交車(chē)充換電站、2500 座出租
車(chē)充換電站、2450 座環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。
積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車(chē)用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停
車(chē)位配建充電樁，新增超過(guò)430 萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁，以滿
足基本充電需求。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。
合理布局社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超
前原則，新增超過(guò)2400 座城市公共充電站與50 萬(wàn)個(gè)分散式
公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。
結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，
新增超過(guò)800 座城際快充站，以滿足城際出行需要。
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(a) 集中式充換電站
（b）分散式充電樁
圖6-1 2015-2020 年新增各類(lèi)充電設(shè)施總體目標(biāo)
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圖6-2 全國(guó)城際快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖
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（二）分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)
1、加快發(fā)展地區(qū)
到2020 年新增集中式充換電站超過(guò)7400 座，分散式充
電樁超過(guò)250 萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)266 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比
例不低于1:7，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9 公里；
其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:12，城市核
心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2 公里。
率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)霧霾防治重點(diǎn)區(qū)
域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2、示范推廣地區(qū)
到2020 年新增集中式充換電站超過(guò)4300 座，分散式充
電樁超過(guò)220 萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)223 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比
例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1 公里；
其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:15，城市核
心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2.5 公里。
加強(qiáng)與加快發(fā)展地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路網(wǎng)為基
礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3、積極促進(jìn)地區(qū)
到2020 年新增集中式充換電站超過(guò)400 座，分散式充
電樁超過(guò)10 萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)11 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
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省會(huì)等主要城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于
1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2 公里。
按需開(kāi)展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
圖6-3 2015-2020 充電基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)
（三）分場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)
1、結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ?br />
停車(chē)場(chǎng)所，適當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的充換電站，新建超過(guò)3850
座公交車(chē)充換電站，超過(guò)2500 座出租車(chē)充換電站，超過(guò)2450
座環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。
2、在居民區(qū)，建成超過(guò)280 萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁。鼓
勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。
3、在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)等單
位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，建成超過(guò)150 萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁。鼓勵(lì)有
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條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。
4、在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑
物配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等城市公共停車(chē)場(chǎng)所，建成超過(guò)
2400 座城市公共充電站與50 萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁。
5、在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2015 年之前初步形成“四縱
兩橫三環(huán)”（四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺(tái)
高速，兩橫：青銀高速、滬蓉高速，三環(huán)：京津冀、長(zhǎng)三角、
珠三角）的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)500 座城市快充站；2020
年之前形成“四縱四橫”（四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，
四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆）城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)
1000 座城市快充站。
圖6-4 到2020 年充電基礎(chǔ)設(shè)施分場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)
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七、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
以用戶居住地停車(chē)位、單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、公交及出租等
專(zhuān)用場(chǎng)站配建的專(zhuān)用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑
物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建的公
共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站
和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，以充電智能服
務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的
充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1、著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)
領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)場(chǎng)站建
設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；可根據(jù)實(shí)際需求，建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地
的快充站與換電站。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非
定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單
位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公
共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部專(zhuān)用設(shè)施與公共設(shè)施的高效
互補(bǔ)提高用車(chē)便捷性。
2、加快推動(dòng)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)于有固定停車(chē)位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)位建設(shè)充電
樁。對(duì)于無(wú)固定停車(chē)位的用戶，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)配建一定比例
的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位的分時(shí)共享機(jī)制，開(kāi)展機(jī)械
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式和立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式為用戶
充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居
民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位
改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)
的前提下向用戶適當(dāng)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”
的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨
的“最后一公里”難題。
3、積極開(kāi)展單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合
單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需
求，利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，
配建充電樁。各地可將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入
節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
4、加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
優(yōu)先結(jié)合大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)，以
及交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R）等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展城市
公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共
快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。公共充電基礎(chǔ)
設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)
域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。
鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。結(jié)
合實(shí)際需求，推廣占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體
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式停車(chē)充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。
5、大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
依托高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先
推進(jìn)京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并
實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)；適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、
成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2020 年底前初
步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動(dòng)汽車(chē)
城際、省際出行需求。
6、同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)
充電智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步考
慮，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)
“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間的
能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。鼓勵(lì)圍繞用
戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用
結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。
（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力
1、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)
各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入
當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保
障、廊道通行等方面給予支持，切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先
行”。根據(jù)各類(lèi)建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類(lèi)
建筑物用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作。
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電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充
電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，確保電力供應(yīng)的“暢通無(wú)阻”，滿足
充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。
2、完善供電服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)
辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。
充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企
業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額
納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配
電價(jià)回收。
（三）加快標(biāo)準(zhǔn)完善與技術(shù)創(chuàng)新
1、加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化工作
加快修訂出臺(tái)充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)充
電接口互操作性檢測(cè)及服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的制修
訂，開(kāi)展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，
實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互
通。進(jìn)一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)
范，以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。進(jìn)一步
開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所消防等安全技術(shù)措施
的研究，及時(shí)制修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；完善充換電設(shè)備、電動(dòng)
汽車(chē)電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。加快建立充電基
礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)識(shí)體系和相關(guān)規(guī)范。
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2、積極支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高功率密度、高轉(zhuǎn)換
效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及
裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電
池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技
術(shù)研究。依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、
分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。
（四）探索可持續(xù)商業(yè)模式
1、積極引入社會(huì)資本
各地應(yīng)有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等
各類(lèi)公共資源，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式培
育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)
設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。加快形成私人用
戶居住地與單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)
機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。
2、鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式
鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，
引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔
助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷(xiāo)售和售后服
務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
質(zhì)押等融資模式，借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)商業(yè)
模式創(chuàng)新。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與
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服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式，
積極拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，吸引更
多社會(huì)資源參與，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）開(kāi)展相關(guān)示范工作
1、開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范
各地要結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需要，按照因地制宜、
適度超前原則，針對(duì)不同層次和不同領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展
的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從城市與區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民
區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，積極開(kāi)
展建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范。通過(guò)示范項(xiàng)目，理順充電基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，探索系統(tǒng)化的支持政策以及可行的商業(yè)
模式，以點(diǎn)帶面，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進(jìn)程，提高發(fā)
展質(zhì)量、速度和效益。在示范項(xiàng)目中積極探索無(wú)人值守自助
式服務(wù)、無(wú)線充電、移動(dòng)充電、智能電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。
2、加強(qiáng)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流推廣
建立多層次的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，通
過(guò)多種形式開(kāi)展示范工作經(jīng)驗(yàn)交流，提升示范效果，發(fā)揮帶
動(dòng)作用。各地要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范工作的總結(jié)，積極
加強(qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)示范工作中的成功經(jīng)驗(yàn)要加
大推廣力度，對(duì)暴露出來(lái)的一些共性問(wèn)題要及時(shí)解決，建立
有效機(jī)制，完善政策法規(guī)，為下一步普及推廣打好基礎(chǔ)。
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八、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布
局，明確各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中充電設(shè)
施的建設(shè)比例或預(yù)留條件要求。原則上，新建住宅配建停車(chē)
位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公
共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或
預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，每2000 輛電動(dòng)
汽車(chē)應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。有關(guān)部門(mén)和地方應(yīng)將
城際快充網(wǎng)絡(luò)納入相關(guān)高速公路規(guī)劃，明確在高速公路服務(wù)
區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求。
（二）加大用地支持力度。各地要將獨(dú)立占地的集中式
充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站
用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先
安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將
配件要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他
市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在
已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)與
高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)
有關(guān)單位在用地方面予以支持。
（三）簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批。各地要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的
規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停
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車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施的，無(wú)
需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許
可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電
樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工
許可證。新建單獨(dú)占地的集中式充、換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，
并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許
可證。
（四）強(qiáng)化安全管理。各地要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管
理體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用
電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基
礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽
查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門(mén)要督促充電基礎(chǔ)設(shè)
施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)
所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。
（五）加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶居
住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本。各地房地產(chǎn)行政主管
部門(mén)、街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)按照示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)
主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自治管理職責(zé)，依據(jù)示
范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電
基礎(chǔ)設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。對(duì)拒不
配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地房地產(chǎn)
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行政主管部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，扣減相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)
人的信用信息評(píng)分。
（六）加強(qiáng)供用電監(jiān)管力度。各級(jí)電力監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)充
電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施
運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定和要求提供
真實(shí)完整的信息。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)不合規(guī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施
運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人違規(guī)用電等情況，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并視
情節(jié)予以處罰。
（七）完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力
度，加快制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，
督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)
定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予中央基建投資資金適度
支持。允許充電服務(wù)企業(yè)向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)
兩項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式
充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020 年前暫免收基
本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。針
對(duì)不同類(lèi)別充電基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用
戶使用經(jīng)濟(jì)性等，指導(dǎo)各地及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)
格，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。
（八）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)
原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?br />
策，完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)
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權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入
的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；穑貙挸潆?br />
基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社
會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施
企業(yè)債券，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)。
（九）落實(shí)地方主體責(zé)任。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌
推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管
理作為政府專(zhuān)項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由發(fā)展改革（能源）部門(mén)牽
頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完
善配套政策，在2016 年3 月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)
劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好組織
實(shí)施。
（十）建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制。設(shè)立國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電
基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，配合有關(guān)政府部門(mén)嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)
品準(zhǔn)入管理，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)
證。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，
有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促
進(jìn)不同服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，為制定實(shí)施財(cái)政、監(jiān)管等
政策提供支撐。
（十一）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞
媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局
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